Impacto de la reforma de junio de 2011 al artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, en el funcionamiento de la CNDH

Desde su creación, en junio de 1990, la CNDH ha experimentado una constante evolución normativa, cuyo objetivo fundamental ha sido el fortalecimiento de la institución. De hecho, con dicho propósito en la reforma constitucional en materia de derechos humanos publicada en el Diario Oficial de la Federación de 10 de junio de 2011 se incluyen una serie de modificaciones al artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, modificaciones que en el presente trabajo se analizan a fin de determinar si constituyen cambios sustanciales que pueden tener un verdadero impacto en el funcionamiento de la Comisión, o si, por el contrario, se traducen sólo en el reconocimiento constitucional de funciones que la institución venía ya desempeñando.

Introducción -- I. El ombudsman -- 1. Concepto -- 2. Antecedentes -- 3. Características -- 4. Funciones -- 5. Los Principios de París -- II. La Comisión Nacional de los Derechos Humanos antes de la reforma de 10 de junio de 2011 -- 1. Antecedentes -- 2. Marco jurídico -- A. Constitucional -- B. Legal -- C. Reglamentario -- 3. Fundamento material -- 4. Naturaleza jurídica -- 5. Integración -- 6. Atribuciones -- 7. Competencia -- 8. Procedimientos -- A. Queja -- B. Inconformidad -- 9. Resoluciones -- A. Acuerdos de no responsabilidad -- B. Recomendaciones -- 11. Evaluación de la labor desempeñada por la CNDH: Informe de Human Rights Watch -- A. Conclusiones -- B. Recomendaciones -- III. Reforma de junio de 2011 al artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos -- 1. Proceso legislativo 2. Comparativo del artículo 102, apartado B, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, antes y después de la reforma -- IV. Impacto de la reforma al artículo 102, apartado B, constitucional, en el funcionamiento de la CNDH -- 1. Obligación de los servidores públicos de responder a las recomendaciones y, en caso de no aceptarlas, de fundar, motivar y hacer pública su negativa -- 2. Comparecencia de los servidores públicos ante la Cámara de Senadores para explicar su negativa a aceptar o a cumplir una recomendación --3. Competencia para conocer de asuntos laborales-- 4. Elección del Presidente y de los miembros del Consejo Consultivo de la CNDH a través de un procedimiento de consulta pública que ha de ser transparente -- 5. Facultad de la CNDH de investigar hechos que constituyan violaciones graves de derechos humanos -- Conclusiones