Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Excesivo activismo judicial en la ampliación de su competencia

En este trabajo se abordan algunas de las resoluciones en las cuáles el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha incurrido en un excesivo activismo judicial, provocando una distorsión en el sistema de control constitucional del país, como son los casos siguientes: a) Inaplicación de una norma al caso concreto versus control abstracto de la ley. Al respecto, se advierte que el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha tenido un excesivo activismo judicial. Ello, porque ha pretendido otorgar a las sentencias en las cuales inaplica una norma al caso concreto, efectos erga omnes de tal manera que implícitamente expulsa una norma y, con ello, no sólo excede sus atribuciones, sino que, además, invade la competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, en específico lo relativo a las acciones de inconstitucionalidad. b) Conflictos entre poderes. Se analiza como el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha distorsionado y transgredido sus facultades constitucionales y legales. Ello, porque su competencia está limitada a conocer de las controversias en las cuales sean actores diversos sujetos de Derecho Electoral, como son: la ciudadanía, los partidos políticos, las asociaciones y agrupaciones políticas, las coaliciones, así como diversas personas morales. Estos entes son los legitimados para acudir al Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, a fin de solicitar la tutela de sus diversos derechos. Empero, con el activismo judicial realizado por el aludido órgano jurisdiccional se ha ampliado la legitimación a sujetos públicos, como son los institutos y tribunales electorales de las entidades federativas. Así, estos últimos han acudido al Tribunal Electoral federal a fin de reclamar, entre otros aspectos, el presupuesto aprobado por los congresos de las entidades federativas, para lo cual han señalado como autoridades responsables a los atinentes gobernadores y legislaturas. Entonces, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación al conocer de ese tipo de controversias, deja de tutelar aspectos meramente electorales y se inmiscuye en temas de regularidad constitucional entre órganos, con lo cual invade un posible ámbito competencial de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, a saber, las controversias constitucionales. c) Juicio político. Un tercer tema corresponde a la facultad del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación para conocer sobre el ámbito de responsabilidad política atribuido a servidores electos popularmente, o bien funcionarios electorales. Todo lo concerniente al juicio político corresponde conocerlo a los tribunales de la Federación, como pueden ser los juzgados de distrito, los tribunales colegiados de circuito y, en su caso, a la Suprema Corte de Justicia de la Nación. No obstante, a través del activismo, el Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación ha tratado de conocer y resolver aspectos relativos al juicio político, cuando estén involucrados funcionarios electorales. También se expone cómo se ha omitido analizar y establecer límites a la competencia del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación. Al respecto, se abordará la necesidad de que el Máximo Tribunal, al ser quien tiene la competencia originaria, señale hasta dónde abarca el ámbito competencial de todos los órganos estatales. Esos temas son el objeto de análisis de este trabajo, el cual pretende explicar cuál es el ámbito de atribuciones del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación y limitarlo a esa materia, así como señalar por qué su excesivo activismo judicial ha invadido la competencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación.

Capítulo uno. Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación -- I. Antecedentes. Desde el Tribunal de lo Contencioso Electoral hasta las reformas constitucionales y legales de 2014 -- II. Atribuciones del TEPJF -- III. ¿Qué es la materia electoral? El intrincado camino para la procedencia de las controversias constitucionales y acciones de inconstitucionalidad -- Capítulo dos. Criterios y sentencias que han ampliado indebidamente la competencias del TEPJF -- I. Control constitucional. Sentencias inter partes del TEPJF versus sentencias erga omnes de la SCJN -- II. Revocación del mandato. El pretendido control por parte del TEPJF -- III. Juicio político. EL TEPJF como órgano revisor de las resoluciones de responsabilidad política -- Cómo el TEPJF conoce de conflictos presupuestales entre órganos e invade atribuciones de la SCJN en materia de controversias constitucionales -- Conclusiones.