Juegos y sorteos : su interpretación constitucional

La Ley Federal de Juegos y Sorteos data de 1947 y fue reglamentada hasta el 2004. Este trabajo de investigación tuvo por objeto analizar la interpretación que realizó la Corte con motivo de las diversas controversias constitucionales que fueron promovidas contra el reglamento. La interpretación del Tribunal Constitucional requirió grandes esfuerzos argumentativos para sustentar que el reglamento no rompió con los principios de reserva de ley y subordinación jerárquica. Se considera que la sentencia de la Corte no fue afortunada porque, en el fondo, se debió emitir una nueva ley que regulara los juegos y sorteos. Resulta contrario al principio de división de poderes que el Ejecutivo legisle a través de normas reglamentarias. La investigación concluye con propuestas regulatorias en la materia

Introducción -- Abreviaturas -- Capítulo 1. Historia del Juego y su regulación -- 1.1. El juego en el Mundo -- 1.2. El juego en México -- a) Época prehispánica -- b) Época virreinal -- c) El Siglo XIX -- d) El siglo XX -- Capítulo 2. Interpretación de la Ley Federal de Juegos y Sorteos por parte de la Suprema Corte de Justicia (Controversia Constitucional 97/2004) -- 2.1. Antecedentes -- 2.2. Ley Federal de Juegos y Sorteos -- 2.3. La controversia constitucional 97/2004 -- a) Interpretación sistemática -- b) Interpretación histórica -- c) Conclusiones de la Suprema Corte -- d) Opinión de la Crítica -- Capítulo 3. Interpretación del Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos por la Suprema Corte de Justicia de la Nación -- 3.1. El Reglamento de la Ley Federal de Juegos y Sorteos -- 3.2 Controversia Constitucional 97/2004 -- a) La violación a los artículos 89, fracción I y 49 de la Constitución -- b) Cláusula habilitante. Cruce de apuestas en ferias -- c) La creación del Consejo Consultivo de Juegos y Sorteos -- d) Inconstitucionalidad del Reglamento por contemplar los “sorteos instantáneos” -- e) La constitucionalidad del artículo 8 del Reglamento, relativo a las participaciones a que se refiere el artículo 5 de la Ley -- 3.2 Controversia Constitucional 118/2011 -- 3.3 Controversia Constitucional 123/2012 -- 3.4. Controversia Constitucional 114/2013 -- ANEXO ESTADÍSTICO -- Capítulo 4. Las Repercusiones de las sentencias de controversia constitucional en la materia -- 4.1. Las repercusiones -- 4.2. Los efectos jurídicos de las sentencias de la controversia constitucional -- 4.3. Las Comisiones de la Cámara de Diputados y del Congreso del Estado de Nuevo León en relación con la regulación de los juegos y sorteos -- a) Comisión Especial encargada de revisar el cumplimiento de la normatividad en los permisos otorgados por la Secretaría de Gobernación en materia de juegos y sorteos -- b) Comisión Especial Investigadora del Casino Royale -- c) Comisión Especial para indagar el funcionamiento de las instancias del Gobierno Federal relacionadas con el otorgamiento de permisos para juegos y sorteos -- 4.4. Iniciativa de Ley Federal de Juegos con Apuestas y Sorteos -- 4.5. Las reformas constitucionales locales -- a) Nuevo León -- b) Coahuila -- c) Baja California Sur -- d) Guanajuato -- 4.6. La regulación sobre juegos y sorteos prevista en otras leyes -- a) La Ley del Impuesto Especial Sobre Producción y Servicios -- b) Ley de Amparo -- c) La Ley Federal para la Prevención e Identificación de Operaciones con Recursos de Procedencia Ilícita -- Conclusiones